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省委省直工委關于印發《河南省省直機關黨支部工作細則》的通知
發布時間:2015/8/17 8:35:09 []人次
 

省直和中央駐豫各單位機關黨委:
     黨的十八大提出要“創新基層黨建工作,夯實黨執政的組織基礎”,習近平總書記強調“基層黨支部是黨的全部工作的基礎。加強機關基層黨建,實現強基固本,關健在抓好基層黨支部建設,充分發揮黨支部在“服務中心、建設隊伍”中的戰斗堡壘作用,確保黨的路線方針政策的貫徹執行和各項工作的圓滿完成。為規范和創新黨支部工作,省委省直工委特制制《河南省省直機關黨支部工作細則》(以下簡稱《細則》),現予以印發。
     各單位機關黨委要認真抓好《細則》的學習貫徹,各級黨組織負責人要高度重視,帶頭學習,帶頭執行,做好表率。要舉辦黨支部書記、委員專題培訓班,使其熟知《細則》內容,明確職能職責和制度規定,提高業務素質和工作能力。要加強對《細則》學習貫徹情況的總結交流,及時發現和改進黨支部工作存在的不足。堅持典型引路,大力宣傳學習貫徹中的好經驗、好做法,實現機關基層黨支部工作的規范化、制度化、標準化,提升省直機關黨建工作的科學化水平。
     各單位在貫徹執行《細則》中的問題和建議,請及時上報省委省直委。

                                                         中共河南省委省直機關工委
                                                               2014年5月30日
 

河南省省直機關黨支部工作細則
 
第一章 總則

     第一條 為進一步加強和改進新形勢下機關基層黨組織建設,推進機關黨支部工作制度化、規范化,不斷增強凝聚力和戰斗力,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《關于貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的實施辦法》,結合省直機關實際,制定本細則。
     第二條 機關黨支部是中國共產黨在機關建立的基層組織,是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎,是對黨員進行教育、管理、監督與服務的直接組織者和實施者,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。
     第三條 機關黨支部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設這一主線,認真貫徹黨的路線方針政策,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,促進本部門(單位)各項工作任務的完成。
     第四條 發揚黨內民主,加強黨內監督,堅持黨要管黨、從嚴治黨,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,把服務中心、建設隊伍貫徹始終。機關黨支部在黨的機關委員會或上級黨的委員會領導下開展工作,包括對本部門(單位)的負責人在內的每個黨員進行監督。
     第五條 機關黨支部要堅持民主集中制原則。凡屬于重要事項都要由支部委員會集體討論,作出決定。機關黨支部負責人應當帶頭發揚民主,自覺接受監督。

第二章 機關黨支部的設置和班子建設
     第六條 正式黨員3人以上不足50人的,成立黨的支部。正式黨員不足3人的,可與工作性質相近的處室建立聯合黨支部。為執行某項任務而臨時組建的基層單位,凡正式黨員3人以上的,可成立臨時黨支部。均由上級黨組織批準。
     第七條 黨員7人以上的黨的支部,設立支部委員會,委員一般由3人組成,黨員人數多的支部,支部委員由5人組成,可設書記、副書記和組織、宣傳、紀檢、群眾等委員。黨員不足7人的黨的支部,不設支部委員會,由黨員大會選舉書記1人,必要時增設副書記1人。
     黨支部書記一般應由本部門(單位)行政負責人擔任,實行“一崗雙責”。
     第八條 支委會由黨員大會差額選舉產生;黨支部書記、副書記由支委會(不設支委會的由黨員大會)選舉產生。選舉前,支委候選人和支部書記、副書記擬任人選應征得上級黨組織同意,選舉后報上級黨組織批準。支委會每屆任期2年或者3年。任期內,委員出現空額時,應召開黨員大會補選。黨支部委員會應按期換屆,因特殊情況需延期或提前進行換屆,應報上級黨組織批準。延期最多不超過1年。
     黨支部書記、副書記在任期內調動,應征求上級黨組織意見,上級黨組織認為有必要時,可以按干部管理權限,選派黨支部書記和副書記。
     第九條 黨支部委員應具備的基本條件是:黨性強、品行好、作風正,有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識,熟悉本部門業務,工作能力較強,群眾信任度較高,具有敬業、奉獻和創新精神。上級黨組織要按照講黨性、有能力、重品行、作表率的要求,配強黨支部書記。
     第十條 黨支部書記特別是新任黨支部書記應自覺加強政治理論學習,積極參加上級黨組織培訓,全面提高政治素質和業務水平。

第三章 黨支部的基本任務

     第十一條 黨員大會決定黨支部的重大問題,支委會在黨員大會閉會期間,負責處理黨支部的日常工作,向黨員大會和上級黨組織負責并報告工作,接受監督和檢查。
     第十二條 黨支部的基本任務是:
     (一)宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行上級黨組織和本支部的決議,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,團結、帶領黨內外的干部、群眾支持和協助行政負責人完成本部門(單位)所擔負的任務。
     (二)組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,學習黨的路線、方針、政策,學習黨的基本知識、社會主義核心價值體系。同時,廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面的知識,建設學習型黨組織。
     (三)對黨員進行教育、管理和服務,嚴格黨的組織生活,積極開展批評與自我批評,提高黨員素質,增強黨性觀念,督促黨員履行義務,保障黨員權利不受侵犯。
     (四)對黨員進行監督,督促黨員干部和其他工作人員嚴格遵守國法政紀,加強黨風廉政建設,嚴格執行黨的紀律,自覺抵制不正之風,堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
     (五)做好本部門(單位)工作人員的思想政治工作,了解和反映群眾意見,維護群眾正當權益,關心群眾生活,幫助群眾解決實際困難,推進機關精神文明建設與和諧機關建設。強化服務意識,增強服務能力,建設服務型黨組織。
     (六)認真制訂和實施發展黨員工作計劃,對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察,堅持標準,保證質量,做好經常性的發展黨員工作。收繳黨費、接轉黨員組織關系、評議和鑒定黨員,決定對黨員的獎勵和處分,妥善處置不合格黨員。
     (七)領導和支持工會、共青團等群眾組織開展適合各自特點的活動。
     (八)完成上級黨組織交辦的其他任務。

第四章 支委會成員的主要職責

     第十三條 支部書記在上級黨組織和支委會集體領導下,主持黨支部日常工作。其主要職責是:
     (一)主持召開支委會和支部黨員大會;緊密結合本部門(單位)實際,認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示;安排黨支部日常工作,將重大問題提交支委會和支部黨員大會討論決定。
     (二)檢查督促黨支部工作計劃、決議的貫徹實施,總結支部工作,代表支委會按時向支部黨員大會和上級黨組織報告工作。
     (三)經常了解、及時掌握黨員和群眾的思想、工作和學習情況,認真做好思想政治工作。
     (四)貫徹從嚴治黨的方針,監督各項制度的落實。
     (五)抓好支委會的自身建設,按時召開支委民主生活會,充分發揮支委會的集體領導作用,充分發揮每個委員的積極性。
     (六)履行“一崗雙責”,推進部門(單位)業務工作和黨建工作相互促進,調動各方面的積極性,保證本單位業務工作的圓滿完成。
     副書記協助書記開展工作;書記不在時,代行書記的職責。
     第十四條 組織委員負責本支部組織建設方面的工作。主要職責是:掌握支部的組織建設情況和黨員的思想狀況;提出組織工作計劃和建議;協助黨支部開展好民主生活會和民主評議黨員工作;對黨員參加組織生活的情況進行檢查、督促;管理黨員發展工作,擬訂黨員發展計劃,組織對入黨積極分子和發展對象進行培養和考察,具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續;收集和整理黨員的模范事跡,提出表彰建議;負責黨員鑒定、登記和黨內統計工作;接轉黨員組織關系;收繳黨費,向黨員公布黨費收繳情況;負責支委會和支部黨員大會的記錄。
     第十五條 宣傳委員負責本支部思想建設方面的工作。主要職責是:了解掌握黨員和群眾的思想狀況,有針對性地提出加強思想政治建設的意見,擬訂黨員教育和宣傳工作計劃與措施;組織開展經常性的思想政治工作和精神文明創建活動;適應形勢和任務的需要,組織開展形式多樣的學習活動;圍繞本部門(單位)的工作重點,開展宣傳動員工作。
     第十六條 紀律檢查委員負責本支部的作風建設和紀律檢查工作。主要職責是:了解掌握黨員遵守黨紀的情況,提出進行黨風黨紀教育的意見,并負責組織實施;經常對黨員進行監督,檢查黨員遵守黨的紀律的情況,發現有違紀苗頭及時提醒并進行批評教育;受理黨員和群眾的來信來訪、黨員的申訴和控告,及時向支部和上級紀檢部門匯報;協助黨支部書記、上級黨組織和紀檢、監察部門查處黨員違紀案件,提出處理意見和建議;根據組織決定辦理對黨員處分的具體工作,考察了解受處分黨員改正錯誤的情況,對其進行教育幫助。
     第十七條 青年委員負責本支部的青年工作。主要職責是:指導本部門(單位)團組織圍繞黨支部的任務,開展適合青年特點的各項活動,加強對團員青年的培養教育工作;支持、幫助團組織搞好自身建設;了解團員青年的思想和要求,做好思想政治工作,定期向黨支部匯報青年工作情況;對團的建設的重要問題提出建議并提交黨支部委員會討論決定。
     第十八條 群眾工作委員負責本支部的統戰、群眾工作。主要職責是:指導群眾組織圍繞黨支部的中心工作開展活動,聽取和反映群眾組織的意見和建議,重大問題提交黨支部委員會討論研究;宣傳黨的統戰政策,聽取黨外人士意見,幫助他們解決實際問題。
 
第五章 黨支部的工作制度

     第十九條 組織生活制度。組織生活每月至少安排1次,其主要內容是“三會一課”。
     (一)支部黨員大會制度。黨支部黨員大會每季度召開1次。主要任務是:傳達上級黨組織的決議、指示,討論貫徹執行的計劃、措施;討論黨支部工作中的重大問題;選舉支委會(或補選、增選支委)和出席上級黨的代表大會的代表;作出發展黨員和表彰、處分黨員的決定等。
     (二)支部委員會制度。支委會對支部黨員大會負責,貫徹執行支部黨員大會的決議,并接受支部黨員大會的監督。支委會每季度至少召開1次。主要任務是:研究如何貫徹執行上級黨組織決議、指示的意見和措施;分析黨員和群眾的思想狀況;研究黨員教育管理監督和發展黨員工作;研究提出對黨員的獎懲意見;安排黨支部工作和活動。
     (三)黨小組會制度。一般每季度召開1次。主要任務是:組織黨員學習;聽取黨員思想匯報,檢查黨員執行支部決議和完成黨小組分配工作情況,開展批評和自我批評;研究提出發展黨員和對黨員獎懲的初步意見等。
     (四)黨課制度。黨課每年不少于2次(含參加上級黨組織統一安排的黨課),黨課教育要結合黨員思想實際,注重效果,可吸收入黨積極分子參加。黨員領導干部要帶頭上黨課。
     第二十條 政治理論學習制度。每月集中學習不少于1天,做到人員、內容、時間三落實。要把集中學習與自學結合好,注重學習效果。要建立健全黨員學習檔案和檢查考核制度。考核結果作為民主評議黨員和評選優秀黨員的依據之一。
     第二十一條 支部民主生活會制度。黨支部民主生活會每年至少召開1次,主要是匯報思想、交換意見,開展批評與自我批評和黨性分析評議活動。黨員領導干部要按規定參加雙重民主生活會。黨支部對黨員領導干部存在的突出問題,應及時負責地報告上級黨組織。
     第二十二條 發展黨員工作制度。發展黨員工作要堅持“控制總量、優化結構;提高質量、發揮作用”的方針,每年要制定發展黨員計劃,每季度對入黨積極分子進行1次考察,并把考察情況如實填入《入黨積極分子培養考察登記表》。對入黨積極分子進行一年以上的培養教育后,經支委
會討論同意可列為發展對象,并及時選送到省直黨校舉辦的入黨積極分子培訓班學習,要堅持入黨自愿和個別吸收的原則,禁止突擊發展和降低標準發展。吸收新黨員和預備黨員轉正時,應進行公示。發展團員入黨一般應由團組織推薦。
     第二十三條 民主評議黨員制度。民主評議黨員每年進行1次。按照黨員標準,通過學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等步驟,對黨員作出評價。表彰優秀黨員,妥善處置不合格黨員。
     第二十四條 聯系群眾制度。每個黨員都要結合實際,
立足本職,經常聽取服務對象的意見和建議。積極為基層群眾辦實事、辦事、解難事,不斷改進工作,樹立良好作風和形象。
     第二十五條 責任目標管理制度。每年年初,根據上級
黨組織工作部署,結合工作實際,制定全年工作計劃,細化量化工作目標,責任到人,加強督促,保證落實。

第六章 黨員的教育、管理和服務
 
     第二十六條 按照建設學習型、服務型、創新型黨組織的要求,緊緊圍繞提高黨員思想政治素質和工作能力,緊密結合形勢任務的變化以及黨員的思想實際,經常開展主題鮮明、生動活潑、有針對性的教育活動。改進教育方式,運用信息網絡、電化教育等形式,增強教育實效。認真執行上級黨組織的教育培訓計劃,并對參訓黨員提出具體要求。黨員每年參加黨組織安排的教育培訓時間不少于24學時,其中黨支部領導班子成員不少于40學時。
     第二十七條 推動創先爭優常態化、長效化。緊密聯系機關實際,圍繞不同時期的中心任務,廣泛開展主題實踐活動,在服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員和全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興富民強省的實踐中建功立業。
     第二十八條 黨員外出執行工作任務時,黨支部要及時向外出黨員提出要求,傳達黨的有關文件并通報支部的有關活動內容。
     第二十九條 黨員因工作單位發生變化或外出學習、工作時間超過6個月的,應轉移黨的正式組織關系;黨員外出時間在3個月以上,不超過6個月的,轉臨時組織關系,仍在原支部交納黨費并享有表決權、選舉權和被選舉權。
     第三十條 黨員要按規定自覺交納黨費,黨支部每年年終要向全體黨員公布黨費收繳情況。
     第三十一條 及時表彰先進黨員,批評教育后進黨員。對缺乏堅定信念、不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育仍無轉變的黨員,應按照規定程序,勸其退黨或宣布除名;對無正當理由,連續6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨組織所分配的工作的黨員,按自行脫黨予以除名;對違反紀律的黨員,應視情節、按規定給予適當處分。上述情況均須經支部黨員大會形成決議并報上級黨委批準。
     第三十二條 建立、健全黨內激勵關懷幫扶機制,關心黨員思想、學習、工作和生活,了解黨員需求,及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。定期慰問幫扶困難黨員。
 
第七章 黨內民主與監督

     第三十三條 大力發揚民主,認真落實黨員對黨支部事務的知情權、參與權、選舉權和監督權,保障黨員主體地位和民主權利。機關黨支部討論決定重要事項前,應充分聽取黨員的意見。
     第三十四條 健全黨內情況通報制度,及時公布黨內信息,暢通信息溝通渠道。認真執行中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》,推進黨支部事務公開。
     第三十五條 黨支部應對包括行政負責人在內的每個黨員在貫徹執行黨的路線、方針、政策,遵紀守法、聯系群眾以及他們的思想、作風、道德品質等方面的情況進行監督。
     第三十六條 黨支部監督檢查黨員參加組織生活、履行黨員義務和發揮模范作用的情況,定期分析黨員隊伍的思想狀況,及時聽取黨員的思想匯報,主動征求黨內外群眾和上級黨組織對黨員的意見,督促幫助黨員改正自己的缺點和錯誤。
     第三十七條 黨支部和黨員要敢于堅持原則,站在黨的立場上,從維護黨的利益出發,通過黨內正常渠道,提出批評和建議。要把了解到的機關工作的缺點、問題通知黨員行政負責人,重要情況要及時向上級黨組織報告。
     第三十八條黨支部實施監督的主要辦法
     (一)嚴格黨的組織生活制度,每年檢查黨員和黨員領導干部參加組織生活的情況,向全體黨員通報,并向上級黨組織報告。
     (二)按時召開民主生活會,認真開展批評和自我批評。會前要廣泛征求黨內外群眾意見,會后抓好整改。
     (三)掌握黨員的思想、作風和工作情況。對于群眾意見較大的黨員干部,要及時談話提醒。
     (四)支部換屆改選和每年年終總結時,支委會向支部黨員大會報告工作。
     (五)按上級黨組織要求,進行黨風廉政檢查。

第八章 黨支部委員會自身建設

     第三十九條 黨支部要注重自身建設,不斷提高凝聚力和執行力,帶領本支部黨員積極完成各項任務。
     第四十條 支委會要堅持民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,重大問題由集體討論決定。
     第四十一條 支委會成員要增強做好黨支部工作的責任感,不斷提高政治思想素質和工作能力,要樹立積極主動、扎實細致的工作作風,要增強黨性,堅持原則,對錯誤言行和不正之風敢于開展批評與斗爭。

第九章 黨支部與機關黨委(總支)的關系

     第四十二條 機關黨支部必須服從本部門機關黨委(總支)的領導,定期向機關黨委(總支)請示、報告工作,完成機關黨委(總支)交辦的各項任務。
     第四十三條 機關黨委(總支)要切實加強對黨支部工
作的領導,把握好黨支部的工作方向和原則,制定黨支部建設的總體規劃,總結推廣黨支部工作的典型經驗。支持黨支部行使對黨員教育、管理、監督的職能。
     第四十四條 機關黨委(總支)要為黨支部開展工作創造必要的條件,機關黨委(總支)成員要帶頭執行所在黨支部的決議、決定,主動參加黨支部組織的活動,自覺接受黨支部的監督,發揮表率作用。

第十章 附則

     第四十五條本細則適用于黨的關系歸屬省委省直工委管理的省直和中央駐豫單位的機關黨支部。省直部門及中央駐豫單位直屬企事業單位的黨支部可參照執行。
     第四十六條本細則由省委省直工委負責解釋。
     第四+七條本細則自下發之日起實施。

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