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濮陽市脫貧攻堅領導小組關于印發《濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”實施方案》的通知
發布時間:2019/3/27 9:07:37 []人次
 

濮脫貧組〔2019〕 號


 

濮陽市脫貧攻堅領導小組

關于印發《濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”實施方案》的通知


 

各縣區脫貧攻堅領導小組:

《濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”實施方案》已經市脫貧攻堅領導小組研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


 


 

 

濮陽市脫貧攻堅領導小組

2019年3月21日


 

濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”

實施方案


 

為深入貫徹落實中央扶貧開發戰略部署及省、市關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見精神,加快推進扶貧項目建設,充分發揮項目帶動作用,確保做到精準扶貧,精準脫貧,經濮陽市脫貧攻堅領導小組研究決定,從2019年3月21日起,在全市開展扶貧項目建設“百日會戰”活動。特制訂本實施方案。

一、基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以項目建設為抓手,推動脫貧攻堅工作,以加快項目建設為目標,把開展“百日會戰”活動和加強扶貧領域干部作風結合起來,以干部作風轉變推動工作落實,切實做到兩手抓,兩促進,為打贏打好全市脫貧攻堅戰奠定基礎。

二、目標要求

從2019年3月21日到6月30日,要集中精力,集中資源,在全市開展扶貧項目建設“百日會戰”活動,著力解決項目推進過程中存在的問題,促進扶貧項目按時按質建設完成。根據《關于加強扶貧項目管理提高扶貧資金使用效益的意見》(豫脫貧組[2017]34號)、《河南省財政廳 河南省扶貧開發辦公室關于進一步加強扶貧項目管理提高扶貧資金效益的通知》(豫財農[2018]135號)及泌陽培訓班會議精神要求,在確保質量的前提下加快項目建設進度,確保6月底前,基礎設施項目全部竣工,產業扶貧項目大頭落地,扶貧資金撥付率達到50%以上。

三、實施步驟

扶貧項目建設“百日會戰”工作分三個階段進行:

(一)啟動階段。(3月21日-3月31日)。廣泛開展調查摸底,對項目進展情況、存在的困難和問題進行梳理;針對實施項目,明確工作目標,落實責任單位、責任領導、責任人,制定專項活動方案;召開動員大會,做好思想動員和宣傳工作,全面部署“百日會戰”活動。

(二)推進階段。(4月1日-6月20日)。各縣區按照實施方案開展工作,在百日會戰活動期間完成調整充實項目庫、項目備案、項目實施、驗收和評估、決算審核、檔案信息化建設、公告公示等目標任務。

1、調整充實項目庫。各縣區要根據中央、省文件精神,對2019年項目庫進行調整充實。中央、省資金管理文件明確規定的負面清單項目不得入庫。未明確績效目標和對環境生態保護造成負面影響的項目不得入庫。選擇項目要體現建檔立卡貧困人口受益程度和項目實施對精準脫貧的貢獻程度,受益對象要到戶到人。調整后的產業項目要達到項目庫資金總量的40%以上。項目類型范圍具體參考《關于規范2019-2020年縣級脫貧攻堅項目庫建設工作的意見》(豫扶貧辦〔2018〕156號)文件,各縣區根據上級政策精神,按照“項目安排精準”的要求,探索適合本縣實際的扶貧項目。4月10日前,各縣區要全部完成2019年度項目庫調整充實工作,并將紙質文本及電子文檔逐級上報省市扶貧部門、財政部門備案。

2、加快項目報備進度。各縣區要把所有已到位的中央及省市財政專項扶貧資金(包括縣域內已統籌整合的財政涉農資金)根據省市下達的年度目標,資金計劃,從項目庫中擇優選取項目完成立項,并按照規定完成項目實施方案編制、審查、批復工作。4月20日前,各縣區將審查批復的實施方案逐級上報省市扶貧部門、財政部門備案。

3、強力推動項目實施。按期完成前置項目投資評審、統一協調資金對接和項目實施、優化政府采購和招投標、統一組織工程督導檢查、統一制定項目驗收制度、統一制定竣工決算審核制度等工作任務。對已備案項目,要及時制定具體的實施措施和進度計劃,定人、定責、定時間,確保盡快推進實施,使各項工作見實效。對已備案未開工項目。各地要盡快組織對相關項目投資預算進行評審,及時做好政府采購、招投標等后續工作銜接,嚴格按照《政府采購法》、《招標投標法》等法律有關規定盡快依法合規辦理招投標和政府采購等前期手續,確保工作效率。對已備案已實施項目。各縣區要嚴格按照合同約定,督促施工單位按時進場組織施工,加快完成項目建設內容,要進行一次全面梳理,突出重點,重新分解細化目標任務,按照從早從快的原則,倒排工期,提出進度要求,明確時間節點和完成時限,以最快的速度推進項目建設。對已開工進展緩慢項目。責任單位主要負責人要加強調度,親自到現場調研,分析原因,幫助解決項目實施過程中遇到的各種問題,使其盡快竣工,盡早產生效益。對未按合同約定按時進場施工或未達到工程進度要求的,要對施工單位下發扶貧項目施工進度整改通知。對非不可抗力因素累計兩次未按合同約定完成施工進度的施工單位,列入財政扶貧項目施工單位失信名單。5月10日前,各縣區全部完成招投標任務。5月20日前,基礎設施項目和公共服務項目、扶貧車間項目必須開工實施;產業類項目、殘疾人幫扶項目和能力建設項目完成與貧困戶的對接,簽訂扶持協議,落實方案并確保全部實施。對已竣工項目。各縣區做好竣工驗收和決算審核。要盡快組織相關單位或委托有資質的第三方開展竣工驗收并出具驗收報告,竣工一個驗收一個,合格一個資金撥付一個。6月20日前,要確保完成所有項目的驗收和評估工作。縣級財政評審機構要限時辦結完工項目的結算、決算評審工作。市“百日會戰”領導小組將適時組織人員進行檢查驗收。

4、強化項目檔案和信息化建設。各縣區要加強項目檔案管理和信息化建設,要及時在全國扶貧開發信息管理系統做好項目庫維護工作,項目實施后,完成項目立項、項目調整、項目實施各板塊信息錄入完善工作。2015--2018年度實施的所有項目信息補錄工作要在6月1日前全部完成;2019年度項目錄入按實施進度同步進行,6月20日前全部完成錄入。

5、嚴格落實公告公示制度。認真落實《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》(國開辦發[2018]11號)、《河南省扶貧資金項目公告公示制度》(豫扶貧辦[2017]129號)、河南省扶貧辦關于印發國家和省有關文件中公告公示內容(節選)的通知等文件精神,就資金分配、項目入庫、項目安排、項目實施情況等各環節向社會公開。縣級政府要在本地政府門戶網站或主要媒體公告公示資金安排和項目建設等情況,并繼續堅持和完善行政村公告公示制度。公告公示內容應包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、項目實施結果、實施單位及責任人、舉報電話等。

(三)總結階段。(6月21日-6月30日)。分析匯總全市“百日會戰”總體工作情況,及時總結經驗和成效。

四、保障措施

(一)加強領導。成立濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”領導小組(具體組成人員名單附后)。領導小組下設辦公室,辦公室設在市扶貧辦。“百日會戰”領導小組要認真分析研究當前項目建設存在的問題, “十四個專項指揮部”牽頭領導要深入一線靠前指揮,統籌做好項目建設指導、組織協調、督查推進等。各縣區也要成立相應組織,明確任務,狠抓落實。會戰期間,各縣區主要領導為項目推進第一責任人,要對項目的完成情況進行督促指導,定期或不定期召開項目調度會,及時協調解決項目推進中存在的問題,要充分利用黃金施工季節,爭分奪秒推進扶貧項目建設,奮戰百天,確保全面完成目標任務。

(二)健全機制。各縣區要嚴格執行《關于完善扶貧項目實施和扶貧資金支出旬報制度的通知》(豫脫貧辦[2019]4號)文件精神,貫徹落實好旬報制度,提高扶貧項目和資金支出管理工作質量,充分發揮旬報制度預警防范和進度推進導向作用。要建立例會調度制度,實施項目臺賬管理,明確任務目標、完成時限、節點計劃、推進措施、壓實責任到人。會戰期間,在相關新聞媒體開設“扶貧項目建設百日會戰”宣傳專欄,對“百日會戰”進展情況進行公開,大力宣傳項目建設活動中工作成效明顯、工作業績突出的單位和個人,同時對一些動作慢、措施弱、效果不明顯的單位和個人進行曝光,努力營造項目推進的良好氛圍。

(三)強化督導。各脫貧攻堅督導組按照《濮陽市脫貧攻堅督查巡查工作實施細則》有關規定,加強督促指導,“百日會戰”期間,將采取“四不兩直”工作法(即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場),隨機到現場進行督查,對發現的問題及時向縣區進行反饋或通報,限期整改,限期解決,督導工作實施旬報制,各督導組每月1、11、21日(節假日順延)向市“百日會戰”領導小組匯報督導活動開展情況,同時按活動步驟要求的時間節點報送各縣區攻堅工作推進情況及項目實施進度明細臺賬,由“百日會戰”活動辦公室匯總后進行通報。

(四)強化作風。會戰期間,對工作推進速度快、效率高,項目實施效果好、工作表現突出的單位、個人通報表揚,并作為脫貧攻堅先進單位、個人給予推薦;對作風不實、工作推進不力、質量不高、帶貧效益不好的縣區、單位或個人進行通報批評;對弄虛作假、侵占群眾利益或失職瀆職造成重大影響的將嚴厲進行責任追究,形成上下聯動,齊抓共管的良好氛圍。


 

附:1、濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”領導小組名單

2、濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”督查巡查情況表


 


 


 


 

濮陽市脫貧攻堅領導小組

2019年3月21日


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

濮陽市扶貧項目建設“百日會戰”

領導小組名單


 

組 長:邵景良 市委常委、市委副書記

副組長:張連才 市人民政府副市長

成 員:李金明 市委副秘書長、市扶貧辦主任

呂寶嶺 市政府副秘書長

樊相奇 市財政局局長

張良臣 市財政局副局長

鄭學文 市扶貧辦副主任

趙永亮 市扶貧辦副主任

魏偉杰 市脫貧攻堅督查巡查組第一組組長

陳保增 市脫貧攻堅督查巡查組第二組組長

任超群 市脫貧攻堅督查巡查組第三組組長

田為民 市脫貧攻堅督查巡查組第四組組長

韓兵昶 市脫貧攻堅督查巡查組第五組組長

領導小組下設辦公室,辦公室設在市扶貧辦。

辦公室主 任:李金明(兼)

辦公室副主任:趙永亮 市扶貧辦副主任

張良臣 市財政局副局長

成 員:馬振宇 市財政局農業科科長

劉 偉 市扶貧辦項目管理科科長

商德生 市扶貧辦規劃財務科科長

聶士會 市扶貧辦行業社會科科長

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