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開封市學習宣傳《意見》的主要做法
發布時間:2015/8/17 9:05:45 []人次
 

 中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔2013〕25號),是黨中央、國務院繼《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》以后又一個指導新時期扶貧開發工作的綱領性文件,具有很強的針對性、指導性和操作性。《意見》出臺后,開封市市縣扶貧部門及時向黨委政府領導匯報,召開專門會議,組織扶貧系統干部認真學習,深刻領會,抓好貫徹落實。

    一、認真組織學習,深刻領會精神。開封市及時組織市縣扶貧系統干部通過讀原文、記筆記、撰寫心得體會、集中會議學、開討論座談會等形式,深刻領會《意見》的“六項機制”、“十項重點工作”、“五項保障措施”要求,準確把握各項扶貧政策措施,將學習宣傳《意見》與學習貫徹“兩會”精神相結合,切實把思想和行動統一到中央省市委的重大決策部署上來,全力做好各項扶貧開發工作。

    二、發揮媒體作用,切實抓好宣傳。 開封市利用報紙、電視、廣播等傳統媒體,以及門戶網站、短信平臺等新興媒體,廣泛宣傳《意見》內容,宣傳中央關于扶貧開發工作的新精神、新部署、新要求,引導全市干部群眾關注扶貧開發工作,關心關愛貧困群眾,積極參與扶貧事業。要求各縣利

用宣傳標語、村務公開等形式,將《意見》內容傳達到基層,增強貧困群眾脫貧信心。利用貧困村黨支部書記培訓,駐村幫扶等活動,深入我市貧困村中做好宣傳工作。

    三、認真貫徹落實,突出重點工作。開封市及時征求各方意見,結合本市實際,以市委市政府文件出臺《開封市關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》。

    一是做好貧困人口建檔立卡。市縣兩級對貧困農戶建檔立卡工作進行安排部署,明確各級各類人員職責,做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有電子檔案。各縣(區)黨委政府要把建檔立卡工作作為一項重大“民生工程”來抓,成立由縣(區)長任組長、分管扶貧工作副縣(區)長任副組長,縣(區)扶貧、民政、殘聯、財政、統計、農調等部門主要負責人為成員的領導機構。為確保扶貧對象識別工作“公開、公平、公正”,各縣區要嚴格按照“一評三審三公示”,即村民民主評議小組評議表決,村委核查、鄉鎮審核、縣級審批,公示村民民主評議小組表決結果、公示鄉鎮審核結果和公示縣級審批結果的基本操作規程,嚴把貧困對象識別關口。同時要落實監督機制,及時清查弄虛作假和不符合條件的“關系戶”、“人情戶”。所有的扶貧項目必須針對低收入村和貧困戶實施。在資金安排上,扶持資金要用于扶持貧困農戶發展產業,受益的農戶必須是“兩項制度”識別出來的建檔立卡貧困戶,使扶貧項目真正投放到貧困地區,扶貧資金真正用于貧困農戶。2014年,集中力量對35個貧困村進行整村推進扶貧開

發,全年實現脫貧人口3.5萬。

    二是強力推動駐村幫扶工作。市扶貧辦與駐村工作隊加強聯系和溝通,進一步做好市縣機關事業單位幫扶貧困村的工作,促進貧困村穩定脫貧。市扶貧辦與市委組織部聯合出臺《關于進一步弘揚焦裕祿精神,密切聯系群眾開展后進村整建暨貧困村定點扶貧工作的實施意見》。市直機關成立197駐村工作隊,幫扶低收入貧困村。工作隊按照“一村一隊”、每隊5人(市直單位2人,縣區3人)的標準抽調。各工作隊隊長由抽調的市直機關縣處級干部擔任,并兼任所在村第一書記;副隊長由抽調的縣區正科級干部擔任。工作隊根據工作計劃,堅持把解決好群眾最關心、最迫切的急難問題作為工作的突破口,分類組織實施,實行銷號管理。對經濟基礎及發展條件較差的貧困村,多方整合資源,實施項目傾斜,通過協調整合新農村建設、生態能源、種植和養殖新技術推廣等項目,大力加強農業基礎設施建設和農村公益事業建設,不斷改善貧困村生產生活環境。以建設堅強有力的村級黨組織為核心,以推進貧困村經濟快速發展為目標,幫助貧困村建立健全黨的建設、村民自治、村務管理、群防群治等方面的規章制度。切實轉變扶貧模式,堅持開發式扶貧,變單純的“輸血”為“造血”。以提高貧困群眾的自我發展能力為重點,在技術、人才等方面給予大力扶持,盡快幫助貧困村穩定脫貧。積極探索創新金融支持扶貧機制,以扶貧專項資金為基礎,充分利用扶貧小額貸款、互助資金等金融貸款貼息

政策,放大產業發展資金,扶持產業發展。完善社會幫扶機制,建立“不脫貧、不脫鉤、一幫到底”工作制度,扎實做好部門協作和定點扶貧工作。

    三是加大市縣扶貧資金投入力度。2014年開封市市縣兩級安排的財政扶貧資金不低于中、省財政扶貧資金的40%,現已投入扶貧資金1150萬元;各行業按本行業年度開發建設資金總額的40%以上的比例,用于貧困地區發展。

    四是加強財政扶貧資金管理。進一步加大對財政扶貧資金監管力度,做到“三個一致”:項目與資金一致。實施的所有項目,都要嚴格按照資金計劃核定建設規模;支出必須與項目一致。每一筆財政撥款,都必須與項目建設規模和項目建設進度一致;票據與支出一致。每一張支出發票,都必須與項目的實際支出相符,有經辦人和負責人簽字。同時,在扶貧系統內部落實好黨風廉政建設責任,加強日常廉政教育;按照市委關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的實施意見的要求,強化源頭防治工作;要嚴格執行人事、財務等方面制度,加強重點部位、重點崗位風險防控和監管;勤儉辦事,壓縮公務開支,防止鋪張浪費等現象,以優良的黨風凝聚民心。


 

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