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市扶貧辦2015年黨風廉政建設落實監督責任工作報告
發布時間:2016/1/18 11:29:08 []人次
 

市紀委:
2015年,市扶貧辦紀委認真學習黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神,認真貫徹落實中紀委、省紀委、市紀委全會精神,按照黨風廉政建設責任制工作安排部署,緊緊圍繞全面從嚴治黨,緊密結合“三嚴三實”專題教育、“一創雙優”集中活動和新時期脫貧攻堅工作,認真履行紀委監督責任,全面落實“三轉”要求,切實嚴明黨的政治紀律和政治規矩,真正把紀律規矩挺在法律前面,構建黨風廉政建設工作新常態。現將主要工作情況匯報如下:
一、加強組織協調,落實監督責任
抓好黨風廉政建設責任制的落實,認真落實“兩個責任”。落實黨委黨風廉政建設主體責任,督促黨委特別是主要領導認真履行第一責任人職責,要求領導班子成員切實做到“一崗雙責”。年初,召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議,對全年黨風廉政建設工作進行安排部署。認真落實黨委領導班子主體責任,并對工作任務進行詳細的責任分解,明確領導班子、第一責任人及班子成員的責任范圍、責任清單和責任要求。同時逐級簽訂黨風廉政建設責任書,進一步明確工作職責和任務。班子成員認真落實“一崗雙責”,做到把反腐倡廉和扶貧開發工作同部署、同落實、同檢查、同考核。年底,黨委要把落實黨風廉政建設主體責任情況進行總結,并且形成工作報告報市委、市紀委。
落實紀委黨風廉政建設監督責任,既協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,又督促檢查落實懲治和預防腐敗工作任務。建立完善反腐倡廉工作臺賬制度,加強督促檢查。嚴格考核評價和責任追究,加大問責力度,有錯必究、有責必問。認真落實中央、省、市懲防腐敗工作規劃,加強扶貧系統懲治和預防腐敗體系建設。結合我市扶貧工作實際,制定貫徹落實的具體意見措施,抓好責任分解、組織協調和檢查考核,加強督促檢查、責任追究、考核結果運用,整體推進全市扶貧系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、嚴明政治紀律和政治規矩,真正把紀律和規矩挺在法律前面
認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,并在工作和生活中嚴格執行,加強對遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律的監督。加強黨的政治紀律和政治規矩建設,堅持從嚴治黨要把紀律挺在前面。深入開展黨章學習和《準則》、《條例》教育,積極引導全黨干部長期堅持并自覺遵循,在全市扶貧系統努力營造遵守紀律、講規矩的氛圍。加強監督檢查,把違反黨的政治紀律和政治規矩的行為作為紀律審查的重要內容,嚴肅查處,認真糾正,維護黨紀黨規的嚴肅性,切實保障紀律嚴明、政令暢通,為實現新常態下全市扶貧開發事業的發展保駕護航。
按照上級的安排與要求,深入開展專項“嚴守紀律,嚴明規矩”和黨員干部作風突出問題兩個整治活動。按照市委、市紀委的部署與要求,積極開展嚴明政治紀律、政治規矩專項治理活動。針對群眾反映強烈的干部作風問題和污染政治生態的突出問題,結合我市《開展基層黨員干部作風突出問題專項治理》工作方案和扶貧開發工作實際,認真開展專項治理。制訂專項治理工作方案,成立組織,落實責任,強化監督約束,對扶貧系統黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早處理,重點查處違反黨的政治紀律、違反中央八項規定精神的案件,狠抓作風建設不松懈,持之以恒,馳而不息糾“四風”,堅決遏制“四風”反彈;堅決查處在扶貧資金項目管理、使用、實施方面以及干部選拔任用等重點領域的違紀違規和腐敗案件,嚴肅查處損害群眾切身利益的問題,以及發生在群眾身邊的以權謀私的問題。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,強化財務監督,實施政務公開,嚴控“三公”經費和會議費支出,確保只減不增,堅決制止奢侈浪費行為。
三、強化監督執紀,問責確保反腐倡廉工作落到實處
辦紀委重點從以下幾個方面履行執紀監督職責:
(1)對“三重一大”事項決策情況進行監督。通過參加辦黨委會議、辦務會議等對辦機關重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況進行監督,并提出意見建議。
(2)對選人用人情況進行監督。通過參與人事決策和干部民主推薦、考察、公示、任命過程,對辦機關工作人員錄用和干部選拔、轉任、交流輪崗等情況進行監督。涉及干部調整的事項,辦紀委重點監督是否符合組織程序,是否按照公開、平等、競爭的原則進行,并提出意見和建議。如今年消化副科指數提拔干部和按要求對三位正科級干部進行輪崗,辦紀委全程參與并監督。
(3)對黨風廉政建設責任制落實情況進行監督檢查。協助辦黨委對各科室落實黨風廉政建設責任制情況進行年中督導和年終考核,檢查“一崗雙責”履行情況、廉政制度規定執行情況。各科室負責人在每年1月底前向紀委報送上年度述廉報告。在重要節慶日期間,對辦機關黨員干部執行廉潔自律有關規定情況進行監督檢查;各科室在節后向紀委報送執行情況。
(4)對貫徹落實中央八項規定精神和省委、省政府若干意見情況進行監督檢查。通過定期聽取匯報、查閱資料、專項督查等方式,對辦機關和各科室控制“三公經費”、執行財經紀律情況和文風會風、工作作風轉變等情況進行監督檢查;相關科室須定期將執行中央八項規定精神和省委、省政府若干意見的情況以書面形式報紀委。
(5)對黨中央、國務院和省委、省政府扶貧開發方針政策貫徹落實情況,扶貧規劃落實情況,各類扶貧資金項目評審、分配、管理、使用和效益發揮等情況進行監督檢查。
監督檢查的重點:一是扶貧資金項目評審、分配情況。紀委參與各類扶貧資金項目的評審過程,重點檢查是否按照科學合理的原則和公開、公平、公正的程序進行評審。年初,有關科室將本年度的資金項目實施計劃報紀委備案。在項目評審前,有關科室要上報評審資金項目的詳細情況和評審方案,紀委檢查評審項目是否符合國家政策,評審程序是否符合有關規定,并提出意見建議;在項目評審中,紀委工作人員參與評審工作,對出現的違反規定的傾向和苗頭及時予以糾正;在評審后,紀委監督評審結果的統計過程,收集各方面的反饋意見,對群眾反映強烈的問題進行調查核實,對發現的違規違紀行為進行處理。二是扶貧規劃實施情況和扶貧資金項目監管情況。紀委通過參與各類扶貧項目的調研、考察、督查,重點檢查各科室和縣(區)扶貧部門是否按照扶貧有關法律、法規、條例、規定等嚴格扶貧資金項目管理程序,加強扶貧資金項目監管,參與扶貧項目巡回觀摩評比,對檢查中發現的問題提出意見建議,對擅自變更扶貧項目規劃、不按規定使用扶貧資金的行為進行糾正,對挪用、截留扶貧資金等行為及時反饋給地方有關部門,提出處理意見。三是扶貧資金項目完成情況、效益發揮情況。紀委參與各類扶貧項目的考核、驗收過程,各業務科室在每年1月底前將上年度扶貧資金項目完成情況、扶貧資金使用效益情況報紀委。紀委會同相關科室重點檢查縣(區)扶貧部門是否按規定期限實施和完成扶貧項目,是否因地制宜、科學合理使用扶貧資金,充分發揮資金效益;調查群眾滿意度情況,是否讓貧困地區真正發展、貧困群眾真正受益。
監督檢查的方式方法:一是進行日常檢查。通過查閱資料、參與項目評審、項目匯報、項目檢查、項目考核等方式,對扶貧資金項目管理使用情況進行常規檢查,督促各科室認真落實國家扶貧開發方針政策。對未按照本實施意見要求報送資金項目評審、檢查、考核等材料的科室,在年度黨風廉政建設考核中,約談科室主要負責人,指出問題,督促落實。二是開展專項檢查。配合糾風、審計、財政等部門開展專項檢查,對檢查中發現的一般性問題及時反饋給相關業務科室和縣(區)扶貧部門,督促其認真整改,對檢查發現的違規違紀行為配合有關部門嚴肅處理。三是強化重點督查。圍繞年度扶貧開發重點工作、重點任務,配合相關科室開展重點督查,督促縣(區)扶貧部門把重點工作部署好、落實好。四是配合巡察檢查。配合市委巡察組開展對巡察工作,對巡察檢查中發現的問題列清單、建臺賬,明確整改責任人和整改期限,督促整改工作按照巡察組要求保質保量完成。
四、加強學習宣傳,著力抓好黨風廉政建設警示教育工作
學習《習近平同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》,王岐山同志在河南講話等主要精神,中紀委、省紀委、市紀委全會精神;學習郭庚茂、尹晉華、何雄、阮金泉等省市領導講話;結合開展的“三嚴三實”專題教育和“一創雙優”集中活動,認真學習好黨章、《準則》和《條例》,組織黨員干部觀看警示電教片和《鑒史問廉》等廉政教育片,參觀警示教育基地,學習焦裕祿、谷文昌、“三李”等廉政模范先進事跡,開展多種形式的廉政教育活動,增強廉政教育的針對性和時效性,提高黨員干部拒腐防變的思想意識。
五、突出查辦案件,嚴格追究問責,切實維護群眾利益
我們把主要精力放在查處故意刁難、吃拿卡要、冒領、優親厚友、貪污侵占、私分濫發、私辦企業、大肆圈錢、同黑惡勢力勾肩搭背、沆瀣一氣等突出問題上,真正使侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題得到有效遏制。切實著力解決好發生在群眾身邊的腐敗問題,按照市紀委要求做到五個結合:①與解決信訪突出問題相結合;②與查辦案件相結合;③與開展基層黨員干部作風突出問題專項治理相結合;④與開展“嚴明紀律、嚴守規矩”相結合;⑤與專項巡察相結合;從而真正解決好群眾身邊的腐敗問題。結合我市扶貧開發工作,切實加大對扶貧資金、項目的監管力度,堅決查處和糾正在扶貧資金、項目管理使用上損害群眾利益的行為,及時研究解決縣(區)扶貧部門和貧困地區群眾反映強烈的突出問題,對全市建檔立卡貧困人口復核工作進行督查,確保精準扶貧、精準脫貧的新要求;堅決維護貧困地區群眾的切身利益。在扶貧網站設立領導信箱和投訴舉報專欄、公布面向公眾電話,對群眾來信來訪工作實行首問負責制,要暢通群眾訴求渠道,及時解決群眾反映的困難和問題,對扶貧系統發生的違紀違法案件以及因扶貧資金項目引發的貪腐行為,要以“零容忍”的態度堅決查處,嚴懲腐敗。要層層傳導壓力,嚴格追究問責,始終保持高壓態勢,形成震懾,以儆效尤。
總之,2015年我們通過狠抓黨風廉政責任制建設,特別是黨委主體責任與紀委監督責任的落實,切實轉變了工作作風,加強了干部隊伍建設,推動黨風廉政建設與反腐敗工作再上臺階。
中共濮陽市扶貧開發辦公室委員會
2015年12月28日
 

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